——记吉林省白山市八道江区委常委、常务副区长费洪海

管丽娜

　　“人不伤心不落泪，人无难事不上访，群众总是遇到难处了，才来找政府。如果我们的领导干部不能为老百姓解决实际问题，那就是失职，就辜负了人民群众对我们的信任！”这就是吉林省白山市八道江区委常委、常务副区长费洪海同志在分管信访工作以来，对全区信访干部们说的最多的一句话。正是这普通的话语，给予了八道江区信访干部无穷的工作动力，折射出了一名领导干部“立党为公、执政为民”的宽广胸襟和高尚情怀。正是因为他的执着付出，才使八道江区的信访工作取得了前所未有的成绩；正是因为他的一片真心，才赢得了八道江区广大人民群众的赞誉。

　　倾心信访创新工作格局

　　深怀爱民之心的费洪海，在工作中善于思考，开拓创新，使八道江区的信访工作取得了实实在在的成绩。

　　2005年7月，在他的精心组织和运作下，八道江区在全省率先建立了以“领导重视、部门联动、严格控制、就地化解、明确责任、严肃纪律、依法规范、齐抓共管”为总工作原则，以包案责任制为核心，以信访工作各项制度为基础，以目标管理、考核、奖惩兑现为抓手的，具有八道江特色的大信访工作格局。由他担任“大信访”和联席会议办公室主任，并亲自接待来访群众，主动与群众交流，解决了许多上访群众反映的困难和问题。为了更好的解决部门处理信访问题不认真、矛盾上交、久拖不决和调处范围不在辖区内等问题，费洪海结合八道江区实际，在市区一体化的框架下，本着“实用、能用、管用”的原则，创新实施了“411”信访事项责任单，进一步完善了党政领导分级负责、职能部门归口办理、信访机构综合协调的信访工作体制，切实提高了信访事项的办理质量，缩短了办结时间。他还充分发挥信访工作领导小组及信访联席会议的作用，下大力气，动真功夫解决信访问题。对于群众多次反映的信访问题，不等不靠不推卸责任，而是主动的研究解决。自2005年以来，费洪海多次召开专题会议，对信访问题进行集中会诊，经他手研究解决的信访事项就达300余件，财政投入资金500余万元，彻底解决了八道江区多年遗留的征地农民补偿、企业改制、困难群众救助等棘手的问题。几年来，信访体制的创新充分发挥了作用，八道江区的信访案件呈现出了信访总量下降、个体访下降、集体访下降、信访秩序明显好转的“三降一好转”良好态势，而且占全市的比重也逐年下降，八道江区也先后获得了全省信访工作先进县（市区）、全市信访工作先进单位等荣誉。

　　心系群众牢筑干群情谊

　　作为分管信访工作的常务副区长，在费洪海的办公室里天天遇到的几乎都是难事、烦事、琐碎事，天天听到的几乎都是怨声、骂声、哭叫声。但不管信访人态度如何生硬，言行如何过激，他都毫不动怒，依然面带微笑，认真倾听群众反映的问题。甚至有一次一位情绪激动的上访群众将矿泉水瓶砸到他的身上，弄的他一身是水，他也毫不动怒，依然站在寒风中，认真的做信访群众的工作。因为在他的眼里，正视群群众问题就是维护群众利益，理顺群众情绪就是促进社会和谐。因为在他的心里，没有什么比群众的冷暖更牵心，没有什么比群众的利益更重要。

　　八道江区六道江镇有两个村的土地同时被一新建项目征用，但是农民得到的补偿却相差一倍。委屈的农民们因为受到了不公正的待遇，而多次到区里进行上访，并找到了费洪海。在了解了实际情况后，费洪海没有丝毫的犹豫，立即召集相关部门人员，现场办公，查找相关政策依据，在得知确实应给予同等的补偿时，马上协调企业，在两天内就将应得的补偿款交到了农民的手里。手捧着来之不易的补偿款，农民们簇拥在他们敬爱的区长面前硬要表达感谢之意，而费洪海却说：“百姓的利益大于天呢，我们共产党的干部一定要为群众谋利益”。

　　几年来，他已不知多少次将自己的钱送给生活困难的群众，而他也是靠工资生活的人。别人也劝过他，不要总是这么容易感动，天下需要救助的人多了，也不能总这样掏自己的腰包。然而费洪海却说：“老百姓的事能帮就帮一把，也正是你帮了这一小把，可能就帮了老百姓的大忙，就化解了老百姓的怨气，树立了咱们政府亲民、爱民的好形象呀”。

　　执政为民解决实际问题

　　作为一名分管信访工作的领导干部，费洪海从来不在群众面前摆架子，八道江区的上访群众都知道，想见费区长不用等，只要约好就能见，你要着急，他还会主动约见你。反映给费区长的问题不用愁，只要是合情合理，就一定能得到满意的答复。这样的好干部，也确实赢得了群众的信任，得到了百姓的掌声和赞誉。

　　八道江区六道江镇一村民，自2003年就因自家承包的荒山被另外一个村的村民给强行侵占，私自建了住宅。三年多来，漫漫的上访之路让他尝遍了辛酸，合法的权益被侵犯而没有说法，让他觉得忿忿不平。由于多次到市区上访，使他原本贫困的家庭更是雪上加霜，一贫如洗。费洪海了解了实际情况后，立即责成建设、国土等部门按政策规定对私建住宅的村民进行了处罚。为了解决生上访人活困难的问题，还协调民政部门给予了适当的救助。白山市电视台和长白山日报社也对此事进行了报导，高度评价了费洪海对处理群众上访问题的积极和主动的态度，称他为人民群众的好区长和贴心人。

　　执着奉献谱写和谐乐章

　　作为一名分管信访工作的常务副区长，费洪海无疑是称职的，但作为儿子、丈夫和父亲，费洪海却无论如何也是不合格的。自从他的心中有了信访两个字后，他肩上的担子比任何时候都重，他心中的那份责任提醒他无论如何也不能忘掉群众。母亲生病期间，他没有请过一天假；孩子高考期间，他顾不上问一句。妻子不理解，劝他也要顾顾自己的身体，而费洪海却常对妻子说，咱们都是老百姓的孩子呀，既然有机会为老百姓多做一些事，就一定要做好。

　　在费洪海的日历上，从来就没有过星期六和星期日，在政府办公楼里，费洪海办公室的灯经常亮到深夜。只要是群众反映的问题，他都要在第一时间，认真的进行研究解决。有时，顾不上吃饭，他就泡一碗方便面充饥，经常是他刚泡上面，那边就又来一个上访群众，于是，方便面也经常吃不上，就又忙着接待上访群众。

　　2006年，由于积劳成疾，费洪海得了严重的颈椎病，不得不到北京进行手术治疗。而在住院期间，他得知因为一新建项目的征占土地补偿问题，引起农民集体进京上访的消息。他心里着急，不顾医生和家人的劝阻，一大清早就赶到了接访现场，耐心的做上访群众的工作，整整一天都与上访群众在一起。上访群众终于被费洪海敬业的工作精神，和对群众高度负责的态度所打动。同意按正常的程序反映问题，踏上了返程的列车。临别前，他们拉着费洪海的手，含着眼泪提出了唯一的要求，让费洪海保重身体，他们打心眼里心痛这个好区长。看着列车缓缓开动，费洪海才意识到自己身体已虚脱的快要站不住了，整整一天，他没有吃一口饭，喝一口水，而身旁的工作人员，早已感动的热泪横流。

　　费洪海，正是用他那颗时刻为民的爱心，温暖着信访群众的心田，抒写着人民公仆的无私情怀，奏响了感人挚深的和谐乐章，架起了党和人民群众之间用真情筑就的连心桥。