通化市信访局在处理群众来信过程中，拓宽工作思路，变被动收信、转信、交办为主动约谈解释。在具体办理群众来信时，除一些无理缠闹的信访老户外，还发现个别信访人，初信时就采取了一信多投、重复写信等方式，或者在初信正在办理，还未办结的过程中，又多次写信上访。针对这一现象，采取了四项措施。一是严格执行《吉林省人民群众来信办理“三落实”制度实施办法》，督导事涉地方和部门重视初信，妥善办理及答复，切实提高一次性结案率和结服率。二是工作前移直接与信访人约谈，认真负责地回复查询。三是建立工作制度。研究制定了《群众来信详细登记制度》、《群众来信查询登记制度》等工作制度，将群众来信详细驻地通讯方式等认真进行登记，全面了解来信中透露出的上访人信息，与信访人建立沟通渠道，引导其用正确的投诉方法进行诉求。四是适时调度，加强督导。要求有权处理信访问题的行政机关严格执行办信程序，与上访人零距离接触，在规定的期限内告知受理或不受理，并定期进行督办，使问题在规定的时间内解决。对诉求没有道理的，反复做信访人的思想和解释工作。通过采取以上四项措施，全市重信量大幅减少，今年上半年共接到国家信访局和省信访局转来群众来信462件，其中重信133件（含无效信），同比来信总量下降了37.2%，其中重信下降63.2%。