根据省委统一部署，2021年4月7日至6月11日，省委第七巡视组对省信访局党组开展了常规巡视。2021年7月30日，省委巡视组向省信访局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以强烈的政治意识和责任担当抓好巡视整改工作
省信访局党组坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，严格落实省委部署和巡视组反馈意见，做到照单全收、照单全改，切实把深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到巡视整改工作中，体现到信访工作具体成效上。
（一）提高政治站位，切实把思想和行动统一到省委巡视整改要求上来。局党组深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以习近平总书记关于巡视工作与信访工作重要指示精神指导巡视整改工作。通过党组理论中心组专题学习、局党组（扩大）会议集体学习、局领导班子专题民主生活会、信访大讲堂专题辅导等形式，把握政治方向、主动认领问题、深挖思想根源，不断增强巡视整改思想自觉、政治自觉和行动自觉。通过学习，深刻认识到巡视整改的重大政治意义，既是对局党组一次全面政治体检，也是对局党组加强党的建设有力指导，更是推动信访工作高质量开展的强大动力。深刻认识到巡视整改是一项必须完成好的严肃政治任务，坚持信访工作政治属性和信访部门首先是政治机关定位，用整改成效检验“为民解难、为党分忧”政治担当，真正体现对党绝对忠诚。深刻认识到巡视整改必须坚持人民至上的价值追求，准确把握习近平总书记“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”重要论述，有效履行维护群众合法权益职责使命，用心用情用力解决好信访突出问题，不断夯实党长期执政的群众基础。
（二）强化责任担当，切实加强对巡视整改工作的领导。局党组认真履行主体责任，及时成立巡视整改工作领导小组，局主要负责同志任组长，对巡视整改工作负首责、负总责，履行第一责任人责任；由一名党组成员任副组长，牵头负责巡视整改工作，其他党组成员落实“一岗双责”，加强对分管处室的领导和督促；各支部书记负责具体落实，形成了一级抓一级、层层抓整改的工作局面。领导小组多次召开专题会议，认真研究制定整改落实方案，及时建立工作台账，细化问题清单、任务清单和责任清单，坚持项目化推进、清单式管理和整体性落实，明确时间表、路线图和任务书。建立每周调度、半月分析、每月对账机制，及时掌握巡视反馈每个问题整改情况。局党组多次专题调度，当面评价整改效果，严格督促落实，坚决避免发生虚假整改、纸面整改和选择性整改问题。
（三）坚持统筹推进，切实增强巡视整改实际效果。与化解信访矛盾相结合，把信访积案作为送上门的差距，用化解信访矛盾成效检验巡视整改成果，着力解决群众反映的“急难愁盼”问题。与建立完善机制制度相结合，坚持“当下改”和“长久立”相统一，举一反三、谋划长远，定期开展“回头看”，科学评估整改成效、及时固化好的做法，边整改问题、边完善机制，不断扎紧织密制度的笼子。
二、坚持问题导向、目标导向、结果导向，从严从实从快抓好整改任务落实
（一）
坚决贯彻落实党中央关于信访工作重大决策部署和省委工作要求，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力
1.把习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想作为根本遵循，贯彻信访工作全过程、各方面。建立局党组传达学习贯彻总书记重要讲话和重要指示批示精神“第一议题”制度，认真研究具体落实措施，努力用其立场、观点、方法指导信访工作有效开展。一是把群众满意作为巡视整改第一标准。通过信访事项满意度测评系统、设置意见箱、现场征求来访群众意见、下访回访等方式，广泛接受群众监督。对群众不满意事项立即整改，查清原因、落实责任，尽快回应群众关切。二是把解决群众“急难愁盼”问题作为践行“两个维护”重要举措。对重复信访事项集中交办，对初次信访事项当天交办。安排责任处室每日调度、定期通报，点名道姓通报问题并直接抄送市（州）党政主要领导，倒逼责任落实、问题解决。三是把深入分析问题、及时提出对策建议作为履行信访工作政治功能有效手段。认真落实省委常委会每季度听取信访工作汇报制度，多次向省委常委会作专题汇报，向省领导及时汇报，科学分析研判信访形势，认真提出意见建议。省委积极采纳，对开展重点信访事项专项化解工作、深入化解信访积案、推进“五个重点领域”信访突出问题专项治理等方面作出明确部署，严格落实责任，提出具体要求。四是把信息化建设作为提升信访工作质效重要平台。加强对信息中心的管理，将信访信息系统迁移到“政务云”，启用了信访智能辅助系统，实现了信访数据共享、功能完善、系统升级。向社会第三方购买服务，加强信访信息系统运营维护，做到好用管用，更加方便群众网上信访。
2.进一步厘清职能职责，明确发力方向。通过追溯信访工作发展历程，准确把握党中央设立信访部门目的初衷是赋予“发扬人民民主、密切联系群众、巩固党执政基础”政治使命；通过深入学习总书记重要指示精神，准确把握信访工作群众属性、以人民为中心根本立场、反映社情民意“晴雨表”功能、维护群众合法权益首要任务、建立信访联席会议机制重要抓手；通过对照我省“三定方案”，准确把握转办、交办、督办基本要求。重新确定省信访局核心职能为：全面履行政治职责，积极推进信访工作法治化建设，认真受理办理信访事项，加强信访综合分析，开展督查督办，有效服务党和国家大局、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定。一是认真履行维护群众合法权益职责，深入开展化解信访积案专项工作。坚持挂图作战、全链条闭环管理，每日调度、定期通报，推动地方部门穷尽一切办法“事心双解”，中央信访联席办第一批交办信访积案化解率居全国前列。二是认真履行统筹协调职能，把信访联席会议机制作为加强党对信访工作领导的重要抓手。横向上注重发挥成员单位作用，纵向上推动三级信访联席会议同向发力、整体联动，做到目标一致、标准一致、要求一致。推动及时召开省信访联席会议全体（扩大）会议，落实中央信访联席会议和省委部署要求，通报有关情况，部署重点工作。省信访联席会议办公室及时分解任务、实行“五化”管理、跟踪调度落实。三是认真履行督查督办职责，倒逼责任落实和问题有效解决。开展信访专项督查，当面签订任务交接书，提出督查意见，件件跟踪整改。积极开展常规督查，带案督办信访事项，向市（州）主要领导反馈督查意见。及时下发督查通报，重点通报责任领导，对不作为、慢作为典型问题严肃约谈。
3.加大信访制度改革力度，建立完善上下贯通责任体系。科学确定“内抓制度规范，外抓协调督促机制，整体抓责任体系”的工作思路，着力推进信访工作科学化、规范化、制度化建设。一是加强规范管理。重点抓住五个关键环节，即畅通信访渠道，精准受理；弄清真实诉求，精准交办；加强统筹协调，精准督查；开展综合评价，精准反馈；深入分析问题，精准建议，切实避免信访事项转来转去、交来交去。目前，信访部门和有权处理机关信访事项及时受理率、按期答复率同步提升。二是健全责任体系。以“五级书记抓信访”为总抓手，坚持党政同责，督促党政领导“双包保”机制落实，主动向省包保领导汇报包保市（州）信访重点工作开展情况；督促领导干部公开接访机制落实，坚持谁接访谁跟踪协调，直至信访问题彻底解决；督促领导包案制度落实，建立责任清单，对假包保、包保不到位造成严重后果的，对照清单约谈包案领导。“五级书记抓信访”工作得到国家信访局肯定。推动省委建立“四个纳入”考评机制，把信访事项化解情况纳入地方部门年度绩效考核和平安吉林考评指标体系，纳入地方换届选举考核、主题教育“我为群众办实事”和政法队伍教育整顿内容。三是制定发展规划。研究制定了《吉林省“十四五”时期信访工作发展规划》《吉林省信访系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，上报省政府常务会议审议通过，并下发基层，指导信访工作高质量开展。
（二）强化管党治党责任意识，推动全面从严治党向纵深发展
1.认真履行全面从严治党主体责任。一是层层传导压力。制定《省信访局党风廉政建设工作要点》《省信访局党风廉政建设工作责任清单》《党风廉政建设工作手册》和省信访局廉政谈话实施方案，进一步压实管党治党责任。党组书记认真履行第一责任，班子成员履行“一岗双责”，以身作则、以上率下，推动主体责任和监督责任一贯到底。二是坚持从“严”管理。把“严”的要求贯穿到机关管理各方面，严格要求、严格落实、严格监督。严肃党内政治生活、严明政治纪律，局党组书记与党组成员、新提拔和晋级干部集体谈话4次；党组成员和分管处室、处室负责人和普通干部之间随时谈话，运用“四种形态”开展批评和自我批评，对苗头性、倾向性问题及时提醒，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。三是加强廉政教育。积极组织党员干部观看警示教育片，加强党员干部党风廉政教育，坚持抓小抓早，增强纪律意识和规矩意识。组织全体党员参加《廉洁吉林》知识答题活动，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。四是规范权力运行。紧盯关键环节，强化权力监督，围绕信访接待、信访督查、选人用人、财务管理等容易产生问题的领域，建立完善有关制度，党组成员带头落实。
2.认真履行派驻纪检监察组监督责任。省纪委省监委驻省退役军人事务厅纪检监察组积极落实巡视整改意见，修订完善了《纪检监察组与驻在部门工作衔接制度》，下发《关于开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况专项监督检查的通知》。对省信访局贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、贯彻落实党中央重大决策部署、省委省政府工作安排、落实管党治党责任、落实核心业务职能及重点工作情况开展专项监督检查，传导压力。对行使督查职能人员开展了廉政谈话，要求全体同志强化政治意识、担当意识、责任意识和红线意识，切实筑牢拒腐防变思想防线。
3.狠抓作风建设，聚焦形式主义官僚主义靶向用力。一是统一工作标准。组织各处室分别制定了工作流程图、重点工作任务分解表和业务模板，印发了《吉林省信访局重点任务分解手册》，局机关人手一册。做到任务到人、责任到岗，防止出现“二传手”问题。二是密切联系基层。坚持党组成员联系市（州）、其他干部联系县（市、区）机制，党组书记随时抽查落实情况。全局干部下沉基层，接待回访信访群众，协助化解房屋拆迁回迁、供热供水等信访问题，切实把信访干部初心使命落实到田间地头和百姓心头。三是严格工作考核。认真落实《省信访局公务员考核办法（试行）》，按照总结述职、民主测评、直接领导评鉴、重大事项加分减分等程序开展年度考核，以平时考核、年底考核一定比例汇总结果，严格把握考核标准，实现考核全过程公开、考核结果全局公示。
（三）全面贯彻落实新时代党的组织路线，切实加强班子和队伍建设
1.加强领导班子自身建设。一是着力提升创新能力。建立局党组成员定期专题辅导制度，围绕习近平法治思想、信访制度改革等主题专题辅导。围绕分管工作领域开展专题调研，积极撰写专题调研报告，努力为省委省政府决策提供参考。积极参加国家信访局专题研讨班，努力把学习成果真正转化为改革创新动力。二是规范党组议事程序。研究制定了《省信访局党组讨论决定干部任免事项守则》，进一步规范党组及党组成员议事规则，坚持党组成员以倒序方式逐一表态、党组书记末位表态程序，切实防止因程序不规范而导致用人上的失误。三是完善党组会记录制度。制定了《局党组会议记录管理规定》，建立了党组会议记录由办公室副主任、主任、分管领导、党组书记“四级把关”机制，每月对局党组会议记录和会议纪要专题检查一次，避免发生误记、漏记等问题。四是坚持双重组织生活制度。局党组成员以普通党员身份积极参加所在支部组织生活，带头参加党员民主评议，认真开展批评与自我批评，主动与支部党员谈心谈话，加强对所在支部组织活动指导与监督。
2.树立鲜明正确用人导向。一是严格坚持选人用人标准。认真落实《关于加强领导干部政治素质考察的意见（试行）》，坚持把政治标准作为选人用人的首要标准。对提拔为处级领导干部和职级晋升干部，对照《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面考察、精准掌握德、能、勤、绩、廉情况。完善考察流程，安排专人专本记录考察内容，确保内容真实详实。二是严格执行人事制度规定。制定了《省信访局干部轮岗交流实施办法（试行）》《省信访局干部人事档案管理制度》，重新修订了《省信访局干部选拔任用工作全程纪实办法（试行）》，建立实施轮岗交流制度；开展档案专项审核，严格执行“存档”“阅档”“整理”3室分开制度；对局机关职务提拔、职级晋升人员全程纪实档案重新梳理，逐一规范建档，确保干部选拔任用过程可追溯、可倒查。三是加强日常监督管理。建立了领导干部个人有关事项填报前集中培训制度，把个报工作作为检验对党忠诚重要标准狠抓落实。修订了《省信访局工作人员因私出国（境）管理办法》，明确处室负责人、分管领导职责，确保程序正规、备案及时、登记准确。
3.认真履行党建工作主体责任。根据《中共吉林省委办公厅关于印发<新时代吉林基层党组织建设质量标准体系（试行）>的通知》，进一步完善了局党组定期议党和专题议党制度，局党组定期专题议党。按期进行机关党委和机关纪委换届工作，建立换届工作台账，并对支部换届工作也建立了台账。充分发挥基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等五个功能，局机关党支部全部达到星级标准。组织各支部开展了“我为群众办实事”活动、“强素质、守规矩、转作风”主题实践活动和“最美信访干部”学习宣传活动，信访干部党性修养、道德品质和业务能力同步提升。
4.营造了担当作为、干事创业的良好氛围。制定了《关于进一步激励全局干部新时代新担当新作为的办法》，从教育引导干部、树立正确用人导向、发挥考核评价激励作用等方面作出规范。坚持快接快办、真督严查，在化解重点信访事项中检验担当作为，竭尽全力维护群众合法权益。局机关1个党支部获评省直机关“四强”党支部；成功推荐第二届全国“最美信访干部”提名奖获得者1名，用先进典型激发局机关干部工作积极性、主动性、创造性。进一步严明工作纪律，局机关党委、机关纪委、人事处组成联合检查组，对局机关工作人员工作纪律情况开展不定期检查。
（四）认真抓好省委巡视、审计等监督发现的问题和主题教育检视出的问题整改落实
对上轮省委巡视整改不彻底的问题、主题教育检视出来的问题以及审计发现的问题，局党组成员主动认领，与本次省委巡视发现的问题一并纳入整改，统一建立台账、一同落实责任，不折不扣抓好落实，全部整改到位。在专题民主生活会上，重点分析这些问题再次发生、整改不到位的原因，坚持举一反三，建立完善“管长久、见长效”工作机制，确保此类问题不再发生。
三、巩固和扩大巡视整改工作成果，不断推动新时代信访工作高质量发展
深入学习贯彻习近平总书记有关巡视工作与信访工作重要指示和党的二十大精神，进一步巩固扩大巡视整改成果，坚持“内抓制度规范，外抓协调督促机制，整体抓责任体系”工作思路，有效推动信访工作高质量开展。
（一）进一步提高政治站位，对照人民群众新期待不断加强和改进信访工作。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，深刻认识“两个确立”重大意义，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保持对党绝对忠诚。不断强化局党组政治功能，切实提升“把方向、谋全局、抓大事”的能力水平。坚持问题导向，长期接受群众监督，着力提升自我革新、自我净化、自我完善能力。定期开展“回头看”，切实防止问题反弹，对建章立制的抓好执行。从机制制度上深化整改成果，努力转化为长久工作成效。
（二）切实加强政治建设，坚决扛起全面从严治党主体责任。坚持不懈抓好管党治党工作，将《党组工作条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规贯彻落实到位。持续巩固扩大警示教育活动成果，坚定不移把机关党建工作向纵深推进。深化模范机关、“四强”党支部创建活动，提升创建标准，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化党员干部的日常教育管理特别是八小时以外监督，切实防范廉政风险隐患，抓住关键少数与关键环节，扎紧制度笼子，坚决守住纪律红线。
（三）着力提升创新能力，深入推进新时代信访制度改革。充分发挥信访联席会议统筹协调与督查督办功能，坚持以“五级书记抓信访”责任体系为总抓手，严格落实党委季度听取信访工作汇报、党政领导“双包保”、领导干部接访下访包案等机制制度，在信访工作实践中坚持、加强、创新、完善。出台“十四五”时期信访工作发展规划，加强顶层设计和制度研究，提升信访工作质量和效能。进一步加强党对信访工作的全面领导，深入推进信访工作法治化，压实各级各部门和领导干部责任。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推动基层和属地依法及时就地解决问题，全力维护群众合法权益。
（四）严格执行新时代党的组织路线，不断加强信访干部队伍建设和管理。坚持选人用人正确导向，按照德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，培养使用想干事、能干事、干成事的信访干部。落实干部交流制度，持续优化干部队伍结构。编制权责清单，构建干部、岗位、职责“三位一体”工作新模式，挖掘内部工作潜力，提升干部管理水平，进一步提高效率、转变作风、服务群众和基层。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提升信访干部政治能力、做群众工作能力、抓落实能力，激发干事创业内生动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0431—88905134；邮政信箱：长春市文化胡同66号，邮编130051；电子邮箱：863082368@qq.com。
中共吉林省信访局党组
2024年2月2日