全省信访系统开展“创学习型机关、建高素质队伍”活动以来，磐石市信访局高度重视，按照“以认识提高为先导、以全面学习为主线、以素质提高为目标、以能力适应为标准，改进作风、履行职责，为信访稳定做出积极贡献”的“创建”工作思路，突出重点，强化措施，注重实效，扎实推进了“创建”活动的开展。

　　一、围绕“六个促进”， 突出“创建”重点

　　第一，提高认识，促进良好“创建”氛围的形成。认真组织领会“创建”活动开展对打牢全体同志政治基础和业务基础、促进工作不断提升的重大意义，教育引导全局同志在活动开展过程中努力做到“三破三立”：一是破除满足现状、不求进取思想，树立自我加压、争先创优意识；二是破除被动应付、敷衍塞责思想，树立自觉参与、主动参与意识；三是破除重形式、轻效果思想，树立求真务实、讲求实效意识。通过动员教育谈心等方式，引导全局同志摒弃应付学习的陋习，树立全员学习、终身学习的理念，明确学习是增强工作本领的必由之路，是实现自身进步的重要阶梯，是优胜劣汰的立身之本和学习是责任、是动力，使全局同志在思想深处真正把学习作为人生永恒的追求，通过勤学、博学，不断获取新知识，汲取新营养，塑造新自我，适应新形势，进而在信访局内部营造了浓厚的“创建”氛围，形成了良好的学习风气，塑造了良好的学习习惯，培养了良好的学习能力。

　　第二，学习理论，促进政治素质的提高。以科学发展观、社会主义和谐社会理论、全国第六次信访工作会议精神和《中共中央关于进一步加强新时期信访工作的意见》等重要会议、文件精神以及党报党刊重要理论文章为主要学习内容，通过集中学习、集中讨论和不断学习、不断思考，进而增强了全局同志的政治敏锐性和政治鉴别力，明晰了是非观念和价值取向，提升了理论水平和工作占位，在灵魂深处树立了以民为本、努力维护群众合法权益、密切党和政府与人民群众血肉联系、积极维护社会稳定的理念。

　　第三，学习先进，促进责任意识的增强。学习陈淳同志的先进事迹，尤其是对党的事业和对信访群众高度负责的敬业精神，研究政策法规的钻研精神，带着“四心”和谐接访的公仆情怀，心甘情愿做桥梁纽带和脚踏实地的工作作风，在全局内部认真开展了“对照先进、查摆问题、努力整改”专题座谈讨论活动，使每位同志都充分认识到了各自的工作差距和各自的努力方向，进而增强了全局同志做好信访工作的事业心、责任心和进取心。

　　第四，学习业务，促进工作能力的适应。以《信访条例》和配套规则、相关政策和法律法规、《人民信访》和《吉林信访》、实际工作经验、公文写作、计算机网络知识为主要学习内容，通过理论与实践的不断融合，增强了全局同志对信访形势和信访问题的分析判断能力、应对复杂局面能力、综合协调能力、群众工作能力、依法行政能力、语言文字表述能力和工作创新实践能力。

　　第五，转变作风，促进良好形象的树立。弘扬务实高效作风。实事求是，讲真话、说实情、不掺假，有喜报喜，有忧报忧；言行一致，表里如一，以身作则、不搞形式主义；雷厉风行，讲求实效，高效率、快节奏，保证工作系统高效运转。弘扬团结协作作风。发扬团队精神，加强团结，互相信任、互相谅解、互相尊重、互相补台，通力协作，密切配合，形成工作合力。弘扬谦虚谨慎作风。不趾高气昂，不指手画脚，善于听取意见，自觉批评与自我批评，自觉接受监督。弘扬热情服务作风。增强对全市改革发展稳定大局的关切之情，增强对信访群众和有权处理信访问题单位的真挚感情，用感情激发热情，增强服务的自觉性、主动性和周到性。弘扬勤俭廉洁作风。保持艰苦奋斗、勤俭持家的传统，不搞横向攀比；严格遵守法规制度，注意小事、小节，做到自身正、自身净；择善而立，把牢工作圈、生活圈、社交圈、娱乐圈；切实做到不让一日闲过、不让一事拖拉、不让一样恶习上身、不让一名信访群众对工作不满、不让一件事让社会说出闲话。

　　第六，转变职能，促进全市信访稳定。全局工作职能由对办信、接访情况简单反映向综合分析并提供决策建议上转移；由对信访问题的转送、交办向督察督办促进问题妥善解决上转移；由被动受理群众来信、来访向预测、防范、控制并及时化解上转移。通过职能的不断转变，不仅使全市信访工作形成了有效的工作责任机制、预警排查调处机制、整体联动机制、依法打处机制，而且也锻炼了全市信访干部队伍，提高了整体素质，同时也基本实现了全市信访工作“超前预警、及时化解、控制越级、减少重访、严防激化”的工作要求。

　　二、提供“四项保障”，强化“创建” 措施

　　第一，组织保障。把开展“创建”活动作为全局重点工作内容之一，摆上更加突出位置，实行主要领导亲自负责、副职领导“一岗双责”，与全局其他重点工作同步研究、同步安排、同步落实，从而为活动的有序开展提供了坚实的组织保障。局班子成员充分发挥表率带动作用，既作组织者，又作实践者，主要做到“四带头、四模范”：一是带头提高认识，做坚定提高意志的模范，深刻领会“创建”活动的重要意义，从而把“创建”活动自觉摆上分管工作的重要位置；二是带头查找差距，做剖析问题的模范，坚持高标准、严要求，在不断理清自身工作不适应问题及原因基础上，积极帮助分管同志找出素质能力方面存在的差距，帮助制定具体改进方向和措施；三是带头学习提高，做与时俱进的模范，既学政治理论，又学业务知识，班子三位成员全部参加了法律专业研究生班的函授学习，从而保证了在行政上是领导，在学习上敢向自己本人看齐，在业务上敢坐第一把交椅；四是带头抓好落实，做提高执行力的模范，不仅做到亲自谋划、亲自协调、亲自参与，而且认真督促分管科室开展“创建”活动，施以有针对性的指导，确保了“创建”活动扎实有效的开展。

　　第二，制度保障。制定了相关的学习制度，规定每人每天抽出一小时自学；每周抽出一个半天集中学习；每月通过研讨，完善一套工作有效模式；每季度抽出半天进行一次阶段性总结验收。同时还规定，将学习能力的提高作为年终个人述职的一项重要内容，作为评先晋优的一项钢性条件。针对每位同志都有成就动机，成就动机越强，学习努力程度也就越大的心理，注重激活成就动机，制定了“以绩见能、以勤见德、德才互证”的选人用人制度，先后对三位同志委以了相应的职务重任，推荐了两位同志参加了全市“青年后备干部培训班”的培训。通过制度约束，将无形的学习纳入有形的管理中，把“软任务”变成“硬约束”，克服走过场的弊习，保证了学习效果。

　　第三，载体保障。注意设计学习活动载体，坚持做到学习工作化、工作学习化。一是领导“领”，由领导亲自传授个人一技之长，进而保证团队能跟上领导脉博，领会领导思路，达到领导要求，上下工作步调一致，如公文写作等等；二是任务“逼”，实行全员接待、全员督查、全员协调、全员综合等，每人都下达了诸如信息、调研、情况汇报等指标数量任务，靠压力完成学习任务；三是集体“研”，对重点疑难信访问题和案件，采取局内集体研究分析，各抒己见，互相印证，共同提高；四是及时“传”，对上级各种重要会议精神和各种重要文件，坚持做到及时传达、传阅，不截留、不延时，保证全局同志及时把握上级精神和方针政策，提高工作站位，增强大局意识；五是能人“带”，先后邀请市法院、政府法制办等有实际工作经验的同志为全局同志讲解相关业务知识，同时借助聘请律师坐班接待的机会，增加实用法律知识，提升处理信访问题的质量。

　　第四，后勤保障。市委、市政府对“创建”活动给予了有力的支持，不仅借助“创建”活动的开展，将信访局作为培养锻炼干部的基地，在信访局原有8个岗位编制基础上又增加了7个事业编制，为“创建”活动增加了新的生气，提供了人力支持；而且为保障“创建”活动的对下延伸，为信访局新增加了300平方米的学习办公场所，提供了场地支持；同时也不断加大对信访局学习办公经费的投入，提供了财力上的支持。信访局公用办公经费也注意向“创建”活动倾斜，做到把钱花在刀刃上，投资10万元新购买了9台电脑、3台打印机等现代化办公设备和理论宣传书刊，保证人员外出培训费用，为全局人员的业务提升创造了良好的条件。

　　三、树立“五种精神”，检验“创建”效果

　　“创建”活动开展的成效，关键要看班子和干部队伍的精神面貌和工作实效。通过开展“创建”活动，全局同志思想上：一是树立了忠诚精神。把努力为党和政府分忧、为民解难贯穿于日常工作的全过程，做到政治上坚定、理论上清醒、行动上坚决，时刻保持清醒的政治头脑和高度的政治敏锐性，自觉把密切党和群众的血肉联系、维护群众合法权益、促进社会稳定作为自身信仰支柱和精神长堤，作为必须履行好的政治责任。二是树立了奉献精神。摒弃了“苦、累、代人受过”等不良心态，认同了“工作起来没黑天、白天，接待起来没有好话、赖话”和“只有无私奉献、没有显赫名位”等等，自觉比境界、比干劲、比贡献，时时处处对己严格，使组织放心、群众满意。三是树立了务实精神。全局同志工作讲究效率，努力做到工作日清月结；工作讲究细致，努力做到不漏一个环节；勇于摸准实情，做到对信访问题准确分析定性；敢于真实反映情况，不曲意逢迎、掩盖事实。四是树立了创新精神。注意探索工作规律，不断调整工作思路和工作方法，建议和完善了相关事关全市信访工作的新机制和个案解决的新方法。五是树立了团结协作精神。注重整体荣誉，讲大局、讲原则、讲风格、讲配合，互相信赖、互相支持，打造了一支特别能吃苦、特别抗击打、特别有作为的团队。“创建”活动的开展，不仅提高了全体信访干部的整体素质，而且也促进了全局工作的开展，更为全市信访工作层次提升奠定了基础。信访局先后被市委评为“精神文明建设先进单位”、“先进党支部”和“一类领导班子”。全市信访工作先后被评为吉林省“基层信访工作落实年先进单位”、“案件办理先进单位”和吉林市“信访工作先进单位”。整治进京非正常上访工作、矛盾纠纷排查化解工作和“创建”活动开展情况也分别接受了中央联席办、国家信访局的督查检查，得到了充分肯定。