为进一步加强和规范信访统计工作，更好地发挥信访统计在研判形势、服务决策、指导工作等方面的重要作用，根据《国家信访局关于进一步加强和规范信访统计工作的意见》，结合我省信访工作实际，制定如下实施意见：

　　一、进一步明确信访统计工作的定位

　　信访统计工作是信访工作的重要组成部分，是信访业务建设的一项基础性工作，是实现信访工作科学决策和有效管理的重要手段。伴随着信访大数据的形成和应用，信访工作的每一项成效都要进行科学分析，每一项分析都需要大量的信访数据作为支撑，信访统计在信访工作中的作用更加突出，不可或缺，无可替代。全省信访统计工作要紧紧围绕服务信访工作制度改革、服务党委政府科学决策、服务社会和群众，切实加强制度建设，完善指标体系，改进统计方法，强化数据质量管理，强化分析应用，不断提高统计数据的及时性、准确性、全面性，最大限度发挥信访统计数据的效用，形成以数据支持决策、以数据强化管理、以数据监控信访形势、以数据考核信访工作的大数据管理格局。

　　二、进一步明确信访统计范围

　　要按照“项目清楚、指标明确、满足需求”的要求，切实加强信访统计总体设计，健全完善统计指标体系，既要做好来信与来访、个体访与集体访、初信初访与重信重访、正常访与非正常访、网上信访与电话信访等平面静态数据统计，也要做好对信访事项受理、办理、督办、复查复核、办结、满意度评价等涵盖信访工作各环节及全过程的立体动态数据统计。要切实做好基础数据统计，重点包括：掌握本地本部门受理群众来信来访总量、重信重访量和同比变化情况；来信来访反映的主要问题所占比例；信访事项受理、结案数量；信访量、重信重访较多、增幅较大的地区和部门；群众信访反映的突出热点问题或带有苗头性、倾向性的问题及典型案例；上级交办的、领导批办的信访事项和重大集体访、越级访案件以及其他重大信访事项的交办、督办及立结案情况；社会舆情汇集值得引起重视的问题、信访形势预测预警和分析研判的内容。各级信访工作机构可从反映基本情况、综合分析形势、专题研究问题等角度，从数量、结构及其增减变动情况入手，设置统计指标及相关分组。

　　三、进一步明确信访统计工作标准

　　坚持信访统计工作在严格的标准体系内运行，严格按照国家信访局统一设计的信访统计数据报表的表式要求、质量要求、时限要求报送数据报表，不得自行更改报表格式和内容，不得迟报、拒报。一是数据口径标准。严格按照国家信访局新修订的《信访事项内容分类》界定信访事项内容分类，确保分类准确；严格按照国家信访局印发的《信访业务术语》，进一步细化相关统计口径和指标解释，明确相关统计项目、统计指标的内涵外延、口径范围及计算方法等。二是数据源头标准。严格按照信访事项的原始记录，把来信、来访、网上信访等基础数据全部完整录入信访信息系统，确保数据真实、完整、全面、准确，不得少登、漏登、错登，实现数据网上采集和可查询、可追溯；严格做好基础数据收集和源头数据的质量管理，及时、完整、准确地做好统计台账，建立原始记录、统计台账、统计报表三者之间的对应关系。三是数据逻辑标准。严格审核统计报表数据指标间的逻辑关系和平衡关系，加强对主要统计项目的数量、结构、分布及动态变化情况的评估，防止在记录、整理、录入、审核、汇总等环节产生误差。严格实行查询纠错机制，对数据审核中发现的问题，可通过电话、发函、网络等方式进行查询，必要时进行现场核查，下级要按照规定时限和要求查实问题，纠正错误，及时上报。

　　四、进一步强化信访统计数据分析应用

　　立足科学分析，加强量化研究，切实推进信访统计数据的成果转化。一要形成统计报告。定期对信访业务基础数据进行汇总，按月度、季度、年度收集整理本地区本部门相关统计数据，每年至少形成2篇反映本地区本部门信访基本情况的统计报告。二要开展统计调查。充分利用信访信息系统做好数据的汇总、加工、整理和开发应用工作，适时开展临时性调查，以抽样调查、典型调查、重点调查、专题调查等多种方法和手段深入了解相关情况。三要注重数据分析。加强对信访数据的综合分析、要素分析、结构分析，深入研究数据的变化及其原因，总结发现相关规律。要运用统计分析的理论和方法，多层次、多角度、多方位研究预判，超前谋划工作思路和举措，增强前瞻性。要积极利用统计数据开展业务工作效能分析，了解掌握工作动态，梳理分析工作中存在的薄弱环节，用于指导工作。四要强化分析评估。围绕党委政府重大决策、重点工作，针对群众反映突出的重点、热点问题，深入分析社会稳定风险、评估政策得失，为领导决策提供有价值的参考依据；通过信访数据立体化统计，强化信访工作绩效评估服务，为信访工作整体考核提供依据。

　　五、进一步加强信访统计工作的组织领导

　　各级信访工作机构要把信访统计作为一项重要的基础性工作来抓，建立领导体制，落实领导责任，做到主要领导经常抓，分管领导具体抓，及时协调解决工作中的困难和问题。一要建立工作制度。要完善统计数据质量审核、数据评估、业务评价等管理制度，推进信访统计工作规范运行。各级信访统计工作人员要建立历史资料统计台帐和日常统计台帐，健全原始记录、登记表和统计资料档案管理制度，确保统计数字数出有据，准确无误。对涉及机密的信访统计资料，严格遵守保密制度，不得遗失或泄露。二要加强机构和队伍建设。要明确承担综合统计职能的专门机构，明确相关负责人，配备与统计工作任务相适应，素质高、业务精、能力强的专门力量从事统计工作，并保持相对稳定。专职统计人员的调整要及时报告上级信访部门。要定期开展对统计人员的培训工作，支持统计人员参加各类岗位培训和业务学习。各级信访工作机构每年至少组织一次统计业务培训，各级统计负责人、综合统计人员每年至少参加一次统计业务培训。三要加强考核通报。要逐级建立考核通报机制，将数据质量考核、统计业务评价情况作为重要指标纳入信访工作考核评价体系。四要强化工作保障。要统一工作平台，充分依靠和应用信访信息系统开展信访统计，建立畅通、安全、便捷的数据传输渠道，实现以信访信息系统为依托的快捷高效的信访统计工作体系。